來(lái)源:國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 發(fā)布時(shí)間:2021-12-31
(2012年7月1日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第53號(hào)公布,自2012年8月1日起施行)
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)(以下統(tǒng)稱登記企業(yè))生產(chǎn)或者進(jìn)口《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》所列危險(xiǎn)化學(xué)品的登記和管理工作。
第三條 國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品登記實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級(jí)管理的原則。
第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心(以下簡(jiǎn)稱登記中心),承辦全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室或者危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心(以下簡(jiǎn)稱登記辦公室),承辦本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
第六條 登記中心履行下列職責(zé):
(一)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作;
(二)負(fù)責(zé)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容審核、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證的頒發(fā)和管理工作;
(三)負(fù)責(zé)管理與維護(hù)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱登記系統(tǒng))以及危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析工作;
(四)負(fù)責(zé)管理與維護(hù)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢電話,并提供24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù);
(五)組織化學(xué)品危險(xiǎn)性評(píng)估,對(duì)未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險(xiǎn)性分類;
(六)對(duì)登記辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)全國(guó)登記辦公室危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作;
(七)定期將危險(xiǎn)化學(xué)品的登記情況通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,并向社會(huì)公告。
第七條 登記辦公室履行下列職責(zé):
(一)組織本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作;
(二)對(duì)登記企業(yè)申報(bào)材料的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查;
(三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的統(tǒng)計(jì)分析工作;
(四)提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急救援信息支持;
(五)協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開(kāi)展登記培訓(xùn),指導(dǎo)登記企業(yè)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
第八條 登記中心和登記辦公室(以下統(tǒng)稱登記機(jī)構(gòu))從事危險(xiǎn)化學(xué)品登記的工作人員(以下簡(jiǎn)稱登記人員)應(yīng)當(dāng)具有化工、化學(xué)、安全工程等相關(guān)專業(yè)大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷,并經(jīng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),取得培訓(xùn)合格證,方可上崗作業(yè)。
第九條 登記辦公室應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有3名以上登記人員;
(二)有嚴(yán)格的責(zé)任制度、保密制度、檔案管理制度和數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)制度;
(三)配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施。
第十條 新建的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。
進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次進(jìn)口前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。
第十一條 同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次登記,但應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。
進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口不同制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照首次進(jìn)口制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行一次登記,但應(yīng)當(dāng)提交其他制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。
生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)多次進(jìn)口同一制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的,只進(jìn)行一次登記。
第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)分類和標(biāo)簽信息,包括危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性類別、象形圖、警示詞、危險(xiǎn)性說(shuō)明、防范說(shuō)明等;
(二)物理、化學(xué)性質(zhì),包括危險(xiǎn)化學(xué)品的外觀與性狀、溶解性、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)等物理性質(zhì),閃點(diǎn)、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學(xué)性質(zhì);
(三)主要用途,包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等;
(四)危險(xiǎn)特性,包括危險(xiǎn)化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性和毒理特性;
(五)儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?,其中,?chǔ)存的安全要求包括對(duì)建筑條件、庫(kù)房條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求,使用的安全要求包括使用時(shí)的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施、使用現(xiàn)場(chǎng)危害控制措施等,運(yùn)輸?shù)陌踩蟀▽?duì)運(yùn)輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運(yùn)輸人員的傳遞手段、裝卸及運(yùn)輸過(guò)程中的安全措施等;
(六)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施,包括危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急處理方法,應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。
第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品登記按照下列程序辦理:
(一)登記企業(yè)通過(guò)登記系統(tǒng)提出申請(qǐng);
(二)登記辦公室在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)登記企業(yè)提出的申請(qǐng)進(jìn)行初步審查,符合條件的,通過(guò)登記系統(tǒng)通知登記企業(yè)辦理登記手續(xù);
(三)登記企業(yè)接到登記辦公室通知后,按照有關(guān)要求在登記系統(tǒng)中如實(shí)填寫登記內(nèi)容,并向登記辦公室提交有關(guān)紙質(zhì)登記材料;
(四)登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)登記材料和登記內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行審查,必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,符合要求的,將登記材料提交給登記中心;不符合要求的,通過(guò)登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說(shuō)明理由;
(五)登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)登記材料和登記內(nèi)容進(jìn)行審核,符合要求的,通過(guò)登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證;不符合要求的,通過(guò)登記系統(tǒng)告知登記辦公室、登記企業(yè)并說(shuō)明理由。
登記企業(yè)修改登記材料和整改問(wèn)題所需時(shí)間,不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十四條 登記企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料,并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品登記表一式2份;
(二)生產(chǎn)企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,進(jìn)口企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表、中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)證書、中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或者臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)制件1份;
(三)與其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品相符并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽各1份;
(四)滿足本辦法第二十二條規(guī)定的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號(hào)碼或者應(yīng)急咨詢服務(wù)委托書復(fù)制件1份;
(五)辦理登記的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,提供所采用的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào))。
第十五條 登記企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期內(nèi),企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、登記品種、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向登記辦公室提出變更申請(qǐng),并按照下列程序辦理登記內(nèi)容變更手續(xù):
(一)通過(guò)登記系統(tǒng)填寫危險(xiǎn)化學(xué)品登記變更申請(qǐng)表,并向登記辦公室提交涉及變更事項(xiàng)的證明材料1份;
(二)登記辦公室初步審查登記企業(yè)的登記變更申請(qǐng),符合條件的,通知登記企業(yè)提交變更后的登記材料,并對(duì)登記材料進(jìn)行審查,符合要求的,提交給登記中心;不符合要求的,通過(guò)登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說(shuō)明理由;
(三)登記中心對(duì)登記辦公室提交的登記材料進(jìn)行審核,符合要求且屬于危險(xiǎn)化學(xué)品登記證載明事項(xiàng)的,通過(guò)登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證并收回原證;符合要求但不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品登記證載明事項(xiàng)的,通過(guò)登記辦公室向登記企業(yè)提供書面證明文件。
第十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期為3年。登記證有效期滿后,登記企業(yè)繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者進(jìn)口的,應(yīng)當(dāng)在登記證有效期屆滿前3個(gè)月提出復(fù)核換證申請(qǐng),并按下列程序辦理復(fù)核換證:
(一)通過(guò)登記系統(tǒng)填寫危險(xiǎn)化學(xué)品復(fù)核換證申請(qǐng)表;
(二)登記辦公室審查登記企業(yè)的復(fù)核換證申請(qǐng),符合條件的,通過(guò)登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)提交本規(guī)定第十四條規(guī)定的登記材料;不符合條件的,通過(guò)登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說(shuō)明理由;
(三)按照本辦法第十三條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的程序辦理復(fù)核換證手續(xù)。
第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品登記證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁(yè)式。正本、副本具有同等法律效力。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記證正本、副本應(yīng)當(dāng)載明證書編號(hào)、企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、企業(yè)性質(zhì)、登記品種、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中,企業(yè)性質(zhì)應(yīng)當(dāng)注明危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(兼進(jìn)口)。
第十八條 登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的各類危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行普查,建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案。
危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、數(shù)量、標(biāo)識(shí)信息、危險(xiǎn)性分類和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽等內(nèi)容。
第十九條 登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,如實(shí)填報(bào)登記內(nèi)容和提交有關(guān)材料,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第二十條 登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的相關(guān)工作,配合登記人員在必要時(shí)對(duì)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容進(jìn)行核查。
登記企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品登記的人員應(yīng)當(dāng)具備危險(xiǎn)化學(xué)品登記相關(guān)知識(shí)和能力。
第二十一條 對(duì)危險(xiǎn)特性尚未確定的化學(xué)品,登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定的有關(guān)規(guī)定,委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定;屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。
第二十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由專職人員24小時(shí)值守的國(guó)內(nèi)固定服務(wù)電話,針對(duì)本辦法第十二條規(guī)定的內(nèi)容向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢服務(wù),為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。專職值守人員應(yīng)當(dāng)熟悉本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和應(yīng)急處置技術(shù),準(zhǔn)確回答有關(guān)咨詢問(wèn)題。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不能提供前款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)委托登記機(jī)構(gòu)代理應(yīng)急咨詢服務(wù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或者委托進(jìn)口代理商、登記機(jī)構(gòu)提供符合本條第一款要求的應(yīng)急咨詢服務(wù),并在其進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽上標(biāo)明應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號(hào)碼。
從事代理應(yīng)急咨詢服務(wù)的登記機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)立由專職人員24小時(shí)值守的國(guó)內(nèi)固定服務(wù)電話,建有完善的化學(xué)品應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),配備在線數(shù)字錄音設(shè)備和8名以上專業(yè)人員,能夠同時(shí)受理3起以上應(yīng)急咨詢,準(zhǔn)確提供化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議。
第二十三條 登記企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證。
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記情況納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全執(zhí)法檢查內(nèi)容,對(duì)登記企業(yè)未按照規(guī)定予以登記的,依法予以處理。
第二十五條 登記辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析,并報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條 登記中心應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料,并向社會(huì)公告。
第二十七條 登記辦公室應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向所屬省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和登記中心書面報(bào)告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的情況。
登記中心應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局書面報(bào)告上一年度全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的情況。
第二十八條 登記機(jī)構(gòu)的登記人員違規(guī)操作、弄虛作假、濫發(fā)證書,在規(guī)定限期內(nèi)無(wú)故不予登記且無(wú)明確答復(fù),或者泄露登記企業(yè)商業(yè)秘密的,責(zé)令改正,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十九條 登記企業(yè)不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,登記品種發(fā)生變化或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容變更手續(xù)的,責(zé)令改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十條 登記企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未向用戶提供應(yīng)急咨詢服務(wù)或者應(yīng)急咨詢服務(wù)不符合本辦法第二十二條規(guī)定的;
(二)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,未按規(guī)定按時(shí)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記變更手續(xù)的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期滿后,未按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核換證,繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)或者進(jìn)口的;
(四)轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證,或者不如實(shí)填報(bào)登記內(nèi)容、提交有關(guān)材料的。
(五)拒絕、阻撓登記機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的。
第三十一條 本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè),是指依法設(shè)立且取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并取得下列證明文件之一,從事危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口的企業(yè):
(一)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表;
(二)中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)證書;
(三)中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(四)臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。
第三十二條 登記企業(yè)在本辦法施行前已經(jīng)取得的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證,其有效期不變;有效期滿后繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記證復(fù)核換證手續(xù)。
第三十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品登記證由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三十四條 本辦法自2012年8月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年10月8日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》同時(shí)廢止。
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法